從301關稅看—禁止強迫勞動對企業影響及因應

美國強迫勞動301關稅公布後，多數企業首先關注的是「產品會增加多少關稅」。但從供應鏈管理顧問的角度來看，企業更需要回答的是：公司能否說明產品從原料、零組件、加工製造到出貨的完整來源，以及各階段是否存在強迫勞動風險？

美國貿易代表署（USTR）於2026年7月23日公布強迫勞動相關301關稅措施，適用對象包括台灣在內的60個經濟體。對未列入豁免範圍的台灣產品，美方將依產品原有最惠國待遇（MFN）稅率計算301附加稅，使兩者合計達10%；若原有MFN稅率已達10%以上，本項301附加稅則為零。
對企業而言，這不只是報關時增加多少稅負，更代表強迫勞動已由人權與ESG議題，進一步成為市場准入、成本管理及客戶接單的重要條件。

強迫勞動是什麼？

強迫勞動，指勞工在非出於自願、或受懲罰威脅（例如扣留證件、扣薪、債務約束、以解僱或遣返相要脅）之下所提供的勞務。而捷思顧問在輔導中不斷提醒企業的關鍵觀念是：「只符合國內法規」還不夠，因為國際標準更嚴格——RBA、SA 8000、Sedex、BSCI 等國際驗廠標準與國際人權公約的要求，通常高於各國最低法規。

最典型的例子就是仲介費：移工在台的仲介費、服務費由移工支付雖屬合法，但在這些國際標準中明確禁止，必須由雇主負擔（零付費原則）。換句話說，企業即使完全守法，仍可能在客戶驗廠或海關查驗中，被認定存在強迫勞動風險。

想進一步了解禁止強迫勞動的相關規範，可延伸閱讀捷思官網《禁止強迫勞動－就業服務專業人員訓練》與《禁止強迫勞動仲介實務專題訓練課程》兩篇專文：前者說明勞動部仲介評鑑的必修訓練要求與六大查核佐證，後者介紹企業包班的實務課程規劃，適合聘用移工的企業與合作仲介機構一併對照。

301關稅與美國海關扣貨，是兩種不同風險

評估影響之前，企業應先區分兩套制度。

301關稅針對的是各經濟體是否建立並有效執行強迫勞動商品進口禁令。即使個別企業已完成供應商稽核，也不代表可自行免除301關稅；實際稅負仍須依產品HTSUS稅則號列、原產地、原有稅率與豁免清單判定。

美國海關暨邊境保護局（CBP）的強迫勞動執法則會進一步檢視特定產品、製造商與供應鏈來源。若貨物涉及暫扣令或強迫勞動疑慮，進口商必須提出足以證明商品可合法進口的資料，否則可能面臨扣貨、退運、倉儲費用，甚至喪失市場機會。

因此，企業無法單靠一份「未使用強迫勞動聲明書」處理全部風險。

管理重點在於供應鏈資料是否可追溯

當美國客戶詢問產品是否涉及強迫勞動時，企業經常只拿得出第一階供應商簽署的聲明，卻無法掌握原料產地、加工場所、勞務仲介與次階供應商。

這類資料缺口，會直接影響企業能否回應客戶問卷、海關查驗或供應鏈稽核。特別是使用境外原料、礦產、金屬、紡織材料、電子零組件，或供應鏈聘有大量移工的企業，更應優先執行供應鏈強迫勞動風險評估。美國海關也要求進口商合理掌握產品全部或部分的生產方式與製造來源——輸美企業不能只確認直接供應商，而要逐步延伸到高風險原料與次階供應鏈。

台灣企業應優先採取的五項行動

一、確認產品稅則及關稅影響
逐項盤點輸美產品的HTSUS號列、原產地、最惠國待遇稅率及豁免資格，建立產品別關稅試算資料，作為報價、成本及客戶議價的依據。

二、辨認高風險原料與供應商
依原料來源國、產業特性、製造地點、移工聘用情形及過往爭議進行風險分級，優先查核高風險原料與第二階以上供應商。

三、完善供應商管理要求
於供應商行為準則及採購契約中，納入禁止強迫勞動、禁止扣留證件、招募費用管理、資料提供、查核權、改善期限及終止合作等要求。

四、建立產品與原料追溯資料
保存採購訂單、發票、付款紀錄、物料清單、生產批次、加工廠資料、運輸文件、勞動契約、薪資及工時紀錄，使產品來源與勞動條件均有資料可供查證。

五、準備海關及客戶查驗資料
依主要輸美產品建立查驗文件清單與佐證資料，並明確分配業務、採購、人資、法務、關務及永續單位的責任，避免收到客戶或海關通知後才臨時補件。

廠內制度面，則可對照捷思官網《預防強迫勞動7大重點》專文：從制度檢視、政策與管理機制、仲介費零付費、工時出勤管理、工資與加班費正確性、教育訓練宣導，到管理系統與內外部查核機制，逐項補齊。

哪些企業應優先啟動強迫勞動盡職調查？

直接出口美國、供應美國品牌客戶、產品含有高風險原料、供應鏈聘有大量移工，或近期頻繁收到客戶人權問卷的企業，都應優先進行盤點。即使公司並非直接出口商，只要產品進入國際品牌或美國客戶的供應鏈，仍可能收到原料追溯、供應商稽核與改善要求。

不能只靠供應商聲明，企業需要可查證的管理制度

面對強迫勞動301關稅，企業不應只完成一次問卷、或要求供應商簽署聲明就結案，而應將關稅評估、供應鏈人權盡職調查（HRDD）、原料追溯與查驗文件，整合為日常管理制度。真正能降低風險的關鍵，不是宣稱「沒有使用強迫勞動」，而是當客戶或主管機關提出疑問時，公司能立即說明產品從哪裡來、由誰製造、勞工如何聘僱，以及發現異常後採取了哪些改善措施。

越早建立可追溯、可查核的供應鏈證據，越能降低關稅成本誤判、海關扣貨、交期延誤與客戶轉單風險，並將強迫勞動管理轉化為取得國際訂單的基本能力。

捷思企管長期協助企業及人力仲介業者回應國際勞動人權要求，服務內容包括供應鏈強迫勞動風險盤點、人權盡職調查（HRDD）制度建置、RBA責任商業聯盟行為準則、SA8000、Sedex SMETA及amfori BSCI等社會責任驗廠輔導與模擬稽核，以及移工零付費招募制度規劃與禁止強迫勞動教育訓練。此外，亦可依企業實際需求，協助制定供應商行為準則、建立供應鏈查核機制，並整備客戶稽核及海關查驗所需的佐證資料。

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